登封市公安局局长任长霞（张瑜 饰）上任三年来，成功改善了嵩岳地区的社会治安，深受当地民众的爱戴。然而，黑社会对她视而不见，密谋着东山再起。在表面平静的登封市内，却潜藏着不为人知的危机，正义与邪恶的较量一触即发。2004年4月的一个清晨，上安平煤矿附近几名拉煤工人神秘失踪。此事风声鹤唳，黑社会头目牛东意欲东山再起，令登封市民心惶惶。正在全力侦办案情的任长霞突然接到恐吓电话，对方威胁将对她唯一的儿子卯…